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市政公用工程及园林绿化工程设计招投标新管理办法已实施

2017-05-07  来源:未知  作者:仙居新闻中心

中国园林网5月5日消息:为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市计划建设管理工作的若干意见》,进一步完善我国建筑设计招标投标制度,增进公平竞争,繁荣建筑创作,进步建筑设计程度,近日住房城乡建设部公布了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》(住房城乡建设部令第33号,以下简称《办法》),自2017年5月1日起执行。

市政工程蓝图

《建筑工程设计招标投标治理办法》第三十七条:“市政公用工程及园林工程设计招标投标参照本办法执行。”

第十四条:“投标人应当拥有与招标项目相适应的工程设计资质。境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的,按照国家有关规定执行。”

住建部网站

修订后的《办法》共38条,针对我国建筑设计招标投标的问题,结合国际通行通例,突出了以下4个方面

一、突出建筑设计招标投标特色,繁荣建筑设计创作。《办法》在原有建筑设计方案招标的基本上,增加了设计团队招标,招标人可以根据项目特点和实际需要选择,设计团队招标主要通过对投标人从事项目设计的职员构成、人员业绩以及从业阅历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审肯定中标人。

为保障评标质量,《办法》从评标的专业性角度动身,针对设计方案评标的特点,要求建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3,对于特殊复杂的项目,可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘探设计大师及境外具备相应资历的专家参加评标;对于采取设计方案招标的,增加了评标委员会应当考核方案是否相符城乡规划、城市设计的要求。

解读:评标专家形成的变化,直接晋升了建筑设计的位置和专业水平,功能和技巧将不再是唯一的评判标准。

二、创造良好市场环境,激发企业活气。《措施》规定了招标文件应当昭示设计费或者计费办法,以便设计单位可以根据情形决议是否参加投标;要求招标人确需另行选择其余设计单位承当初步设计、施工图设计的,应当在招标公告或者投标邀请书中明确。

激励建筑工程实施设计总包,依照合同约定或者经招标人批准,设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包;规定了招标人、中标人应用未中标计划的,应当征得提交方案的投标人赞成并付给使用费,以营造有利于建筑设计创作的市场环境;要求住房城乡建设主管部门公开专家评审意见等信息,接收社会监视,以树立更加公然透明的建筑设计评标制度。

解读:允许设计单位不通过招标方式进行分包,跳出了“质与价”的博弈怪圈,进一步提升了设计的自主性,给予了建筑设计发挥的更多空间。

三、充足体现简政放权,放管联合优化服务。在《方法》修订中贯彻了“放管服”改革要求,为简政放权,撤消了招标资料备案以及审核的规定;依据WTO协议中建造设计开放许诺,取消了关于境外设计单位加入国内修建工程设计投标的审批的划定;依据上位法规定,明白了能够不招标的情况。上述修订体现了转变政府职能总体要求,将通过增强事中事后监管,加大对违法违规行为的查处力度,维护市场秩序。

解读:放管服不仅是建筑设计招投标的改革方向,也是建筑业整体的转型趋势,公正竞争的加强也意味着一些设计单位的传统优势将面临市场挑衅。

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